酒泉社会稳定风险评估

一、基本情况
(一)项目概况。简述项目基本情况，主要包括：项目单位、拟建地点、建设必要性、建设方案、建设期、主要技术经济指标、环境影响、资源利用、征地搬迁及移民安置、社会环境概况(含当地经济发展及社会治安、群体性事件、信访等情况)、投资及资金筹措等内容。
(二)评估依据。社会稳定风险评估工作所依据的相关法律、法规和规范性文件等;国家出台的区域经济社会发展意见、及有关部门批准的相关规划、采用的项目所在地人民确定的社会稳定风险评判标准或指标体系。
(三)评估主体。拟建项目的评估主体方、评估主体的组成及职责分工，并具体说明其相关部门、社会组织、机构、学者、群众代表等参与评估工作情况。
(四)评估过程和方法。简述评估工作的程序、步骤和主要过程;说明评估工作所采用的主要方法。

拟建项目社会稳定风险评估报告主要内容：
（一）基本情况：
1、项目概况（包括社会环境状况）；
2、评估依据；
3、评估主体；
4、评估过程和方法。
（二）评估内容
1、风险调查评估和各方面意见采纳情况；
2、风险识别和风险估计评估；
3、风险防范和化解措施的评估；
4、落实措施后的风险等级的确定。
（三）评估结论
1、拟建项目存在的主要风险因素；
2、拟建项目的合法性、合理性、可行性、可控性评估结论；
3、拟建项目的风险等级；
4、主要风险防范和化解措施；
5、根据需要提出应急预案和建议。

各地方党委、作为维护社会稳定的责任主体，也当然是稳评的责任主体。按照稳评原则，主要为：重大事项决策的提出部门、政策的制定部门、改革的牵头部门、工作的实施部门及重大工程项目的申报部门。
地方党委、作为决策的或者涉及到多部门、职能交叉而难以界定评估直接责任部门的重大事项，由党委和的部门承担评估责任。需要多级党政机关作出决策的，由初次决策的机关承担评估责任，不重复评估。
评估主体可以自行开展评估，也可以根据需要委托具有相应资质、能力的第三方机构按照相关要求参与开展评估工作，但评估主体在此过程中不发生转移。评估主体在保障第三方立地位的同时，应做好环节配合、政策调整、化解措施落实等工作。
重大决策社会稳定风险评估的目的是为了使党委、的决策更为科学合理，充分预见和有效规避、防范、控制重大决策在实施过程中可能产生的社会稳定风险，真正实现不稳定问题的源头管控和治理，为社会大局的和谐稳定奠定坚实的基础。
社会稳定风险评估是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。

1.1项目基本情况
1.2相关法律法规、政策文件和标准规范
1.3地方社会稳定风险评估相关文件
1.4国家、地方相关区域规划
1.5社会稳定性风险分析过程和方法
第二章 风险调查
2.1社会稳定风险调查内容
2.2调查范围与对象
2.3调查方式和方法
2.4环境影响分析
2.5公众参与情况
2.6调查结果分析
第三章 风险识别
3.1风险识别原则
3.2利益相关者识别
3.3风险因素分析
3.4主要风险因素
第四章 风险估计
4.1风险估计原则
4.2单因素风险分析
4.3风险估计
4.4综合评价结论
第五章 风险防范和化解措施
5.1风险防范化解措施选取原则
5.2风险防范化解对策
5.3风险防范化解措施
5.4风险防范化解责任落实
第六章 风险等级
6.1项目风险程度
6.2项目风险等级
6.3结论
第七章 风险分析结论
7.1主要风险因素
7.2主要的风险防范、化解措施
7.3风险等级
7.4落实风险防范、化解措施的有关建议
7.5社会稳定风险应急预案

一、社会评价内容：社会调查、社会分析、社会管理方案制定。
二、社会风险因素：移民安置问题；民族矛盾、宗教问题；弱势群体支持问题；受损补偿问题。
三、需要特殊关注的弱势群体有贫困人群、妇女群体、少数民族群体和非自愿移民群体。
四、社会评价方法：定性分析方法和定量分析方法通常相辅相成、共同使用。
五、社会评价的实施步骤一般为：调查社会资料、识别社会因素、进行社会分析、制定社会管理方案、编写社会评价报告等。
六、合法性评估。主要评估决策、项目、方案是否符合法律政策规定,是否符合党和国家的方针政策等。
七、合理性评估。主要评估决策、项目、方案是否考虑到各方面群体的利益,是否兼顾群众的现实与长远利益等。
八、可行性评估。主要评估决策、项目、方案决策时机是否成熟,与本地区经济社会以发展总体水平是否相适应。
九、安全性评估。主要评估决策、项目、方案实施后是否会有引发重大社会矛盾等影响社稳定的隐患,这些隐患能否得到有效消除,是否有相应预案。

二、评估主要内容:
实施风险评估包括下列内容:
1合法性评估。主要评估决策、项目、方案是否符合法律政策规定,是否符合党和国家的方针政策等。
2.合理性评估。主要评估决策、项目、方案是否考虑到各方面群体的利益,是否兼顾群众的现实与长远利益等。
3.可行性评估。主要评估决策、项目、方案决策时机是否成熟,与本地区经济社会以发展总体水平是否相适应。
4安全性评估。主要评估决策、项目、方案实施后是否会有引发重大社会矛盾等影响社稳定的隐患,这些隐患能否得到有效消除,是否有相应预案。